J E G Y Z Ő K Ö N Y V

Készült: Gátér Község Önkormányzat Képviselő-testületének 2007. május 7-én 17 órakor

               megtartott rendkívüli ülésén.

Ülés helye: Polgármesteri Hivatal

Jelen voltak: Urbán Istvánné polgármester,

                     Toldi Zsolt jegyző,

                     Fekete Antal, Gulyás János József, Kis Illés, Trombitás Csaba képviselők,

                     Gémes Mihályné kültag,

                     Babar István kültag,

                     Feketéné Borbély Zsuzsanna iskolaigazgató,

                     Táborosi Ferencné óvodavezető

Urbán Istvánné polgármester köszöntötte a megjelenteket, megállapította, hogy a képviselő-testület rendkívüli ülése határozatképes, mivel a megválasztott 7 fő képviselőből az ülésen 4 fő megjelent, így a polgármesterrel jelen van 5 fő.

Ismertette a meghívóban szereplő megtárgyalásra javasolt napirendet.

Kérte, amennyiben más javaslat van, mondják el.

A képviselő-testület a kiadott napirenddel egyetértett.

N A P I R E N D

1. Előterjesztés a közoktatás helyzetéről, az ÖNHIKI igényléssel kapcsolatos feladatokról.

      Előadó: Urbán Istvánné polgármester

A polgármester kérte, hogy aki a megtárgyalásra javasolt napirenddel egyetért, kézfeltartással szavazzon.

Megállapította, hogy a képviselő-testület 5 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül elfogadta a javaslatot és meghozta a következő határozatot.

44/2007. Önk.

Megtárgyalandó napirend

                                                                       H a t á r o z a t

Gátér Község Önkormányzat Képviselő-testülete úgy határoz, hogy a meghívóban szereplő napirendet tárgyalja meg.

Határidő: azonnal

Felelős: Képviselő-testület

1. napirend

Urbán Istvánné polgármester elmondta, a rendkívüli ülés összehívásának oka, hogy a benyújtott ÖNHIKI igényléshez csatolni kell az önkormányzat képviselő-testületének

határozatát arra vonatkozóan, hogy mivel 1500 fő alatti lakosságszámú település, az egész évre járó támogatás igénybevételének feltételeként 2007. szeptember 1-től gondoskodik nevelési-oktatási intézményeinek nem önálló fenntartásáról. Mivel az ÖNHIKI-s támogatás igényléséhez a beadáskor erre vonatkozóan külön nem volt határozati pont, így ezt utólag külön határozatban kell benyújtani.

Ismertette az Államkincstár fentiekkel kapcsolatos megkeresését.

A képviselő-testületnek ezek alapján nyilatkoznia kell arról, hogy 2007. szeptember 1. napjától nevelési-oktatási intézményét nem önállóan tartja fenn. Amennyiben mégis önálló fenntartásban maradnak, akkor 2007. évben a nevelési - közoktatási feladatokhoz kapcsolódó forráshiány 4/12-ed része, 2008. évben 8/12-ed csökkenti a támogatást. A támogatással 2007. december 31-ét követően kell számolni és a vállalt kötelezettség nem teljesítése esetén annak előbb említett részét kamatokkal növelten vissza kell fizetni.  Az oktatási-nevelési feladatra számított forráshiány nagyságrendileg 5,6 millió forint.

A nem önálló fenntartás ügyében több megoldást vizsgáltak. Többek között a kecskeméti kistérségi társulást is megkeresték, azonban több probléma is felmerült. A kecskeméti többcélú kistérségi társulásban a közoktatás kistérségi szintű megvalósítása jelenleg szintén csak folyamatban van, továbbá amennyiben a gátéri intézmény a térségben létrejövő egységes iskolába integrálódna, az onnan való kiválás nehezen lenne megoldható, ugyanakkor a gyermeklétszámok függvényében a gyermekek Kecskemétre történő utaztatása, vagy a pedagógusok ingázása kivitelezhetetlen.

Kezdeményezték a kiskunfélegyházi többcélú kistérségi társulás létrehozását, amely jelenleg előkészítés alatt van.

Az előre látható, hogy Kiskunfélegyházával a közoktatási feladatok ellátására csak egyedül Gátér lépne társulásba.

Kiskunfélegyháza jelenleg össze kívánja vonni iskoláit, iskola csoportokat hoznak létre. A Kiskunfélegyházi Kisebbségi Önkormányzat a Bankfalui Általános Iskola, mint nemzetiségi iskola vonatkozásában megvétózta ezt, így annak önállósága megmarad.

Esetleges megoldás lehetne számunkra az, ha a bankfalui iskola tagintézményévé válhatnánk a közoktatási törvény hatálya alá tartozó megállapodással, s akkor a 7-8. osztály még helyben maradhatna.

Ez egy intézményfenntartó társulás lenne, ehhez azonban a Kiskunfélegyházi képviselő-testület és a Cigány Kisebbségi Önkormányzat képviselő-testületének hozzájáruló döntése szükséges. A társulási feltételeket egy mindenre kiterjedő megállapodásban lehetne leszabályozni.

Amennyiben a városban létrejövő iskola csoportokban lévő bármelyik iskola tagintézménye lesz a gátéri iskola, akkor a 7-8. osztálynak be kell járnia Kiskunfélegyházára.

A következő tanévben biztosan tagintézménnyé kell válnia a gátéri iskolának a közoktatási törvényben foglalt létszámfeltételek miatt, ami minden valószínűség szerint a 7-8. osztály utaztatását is jelenti

Az OKÉV ugyanis elutasította az önkormányzat kérelmét, amely arra vonatkozott, hogy a gátéri Széchenyi István Általános Iskola és Napköziotthonos Óvoda 2008. szeptember 1-től önálló intézményként működhessen tovább.

Beszéltek a gondokról Dr. Garai István országgyűlési képviselő Úrral, aki elmondta, hogy próbál segítséget nyújtani, így személyesen viszi el az Önkormányzati és Területfejlesztési Miniszter Asszonyhoz címzett kérelmünket arra vonatkozóan, hogy adjon egy évre felmentést az iskola önálló működése tekintetében és ne vonják meg emiatt a támogatás időarányos részét. Ezen kérelem elbírálását még nem ismerjük

A nevelési-oktatási intézmények átvilágítása megtörtént, amely nagyon rossz arányt mutat a kihasználtságra vonatkozóan.

Toldi Zsolt jegyző elmondta, hogy a kimutatott forráshiány 2007. évi nevelési-oktatási ágazatra jutó 4/12-ed része 5.688 eFt, ez az ami levonásra kerülhet 2007-ben. Ugyanakkor a beadott ÖNHIKI támogatási igényben már eleve csak 10 millió forinttal kevesebbet tudtak szerepeltetni.

A közoktatási törvény 2008. szeptember 1-től kötelezi az intézményfenntartót, hogy ha a létszámfeltételeket nem teljesíti, gondoskodjon az intézmény tagintézménnyé történő átalakításáról, vagy a feladat intézményfenntartás nélküli ellátásáról.

Most viszont az ÖNHIKI támogatás egész éves igénybevételével kapcsolatban nyilatkoznia kell a képviselő-testületnek arról, hogy idén szeptember 1-től hogyan látja el az oktatással-neveléssel kapcsolatos feladatait.

Amennyiben úgy nyilatkozik, hogy nem önállóan látja el, akkor csatolni kell az erre vonatkozó határozatot az ÖNHIKI igénylés mellé. Ha az önálló fenntartás mellett dönt, úgy az ezen feladatokra jutó időarányos rész már a támogatás megállapításakor levonásra kerül.

Az önkormányzatot megillető közoktatási normatívák az idén jelentősen csökkentek, mely csökkenés az ÖNHIKI-nél nem vehető figyelembe, így még nehezebb lesz az önkormányzat működőképességének fenntartása.

Urbán Istvánné polgármester elmondta, minden lehetőséget megvizsgáltak, hogy kiutat találjanak ebből a helyzetből, de ez idáig még egyiknek sem volt eredménye. Amennyiben úgy dönt a képviselő-testület, hogy 2007. szeptember 1-től önállóan tartja fenn iskoláját, akkor idén az oktatás nevelésre jutó forráshiány 4/12-ed, a jövő évben már a 8/12-ed részt vonják el az ÖNHIKI-ből.

Kis Illés képviselő kérdése, hogy amennyiben a Bankfalui Általános Iskolához csatlakozhatnánk, oda kell-e járni a gyerekeknek?

Urbán Istvánné polgármester elmondta, ha csatlakozhatunk a Bankfalui iskolához, akkor szeptember 1-től még 8 évfolyammal működhetne az iskola.

Gémes Mihályné kültag kérdése, mi lesz a 2008/2009-es tanévtől. Mi a megoldás?

Urbán Istvánné polgármester elmondta, hogy a legnagyobb baj a gyermeklétszámmal van.  Ahhoz, hogy önállóan működtethesse az önkormányzat az iskolát, az osztályokban minimum 15 főnek kellene lenni.  

Kis Illés képviselő kérdése, ha megállapodást kötünk határozott időre az említett félegyházi iskolával, és azt követően lehetőség lenne az önálló működtetésre, ki tudunk-e lépni ebből a társulásból? Amennyiben a Bankfalui iskolával sor kerül a megállapodás megkötésére, másik iskolákban fogadják-e a gyerekeket? A szülő oda viszi-e a gyerekét, ahová akarja? Javasolja, hogy áthidaló megoldásként kezdeményezzük a társulást.

Babar István kültag véleménye szerint nincs más lehetősége az önkormányzatnak.

Toldi Zsolt jegyző elmondta, hogy amennyiben a Bankfalui iskolához csatlakozna a gátéri iskola tagintézményként, akkor a megállapodásban rögzített feltételekkel még helyben maradhatna valamennyi évfolyam. Természetesen a finanszírozást a saját intézményéhez kapcsolódóan az önkormányzatnak kell vállalnia, és ez évről-évre nehezebb lesz a központi támogatás és a gyermeklétszám csökkenése miatt.

Kis Illés véleménye szerint egy település iskola nélkül már nem is település.

Gémes Mihályné kültag kérdése, ha meghirdetné az önkormányzat, hogy többgyermekes családokat várnak a faluba, jelenthetne-e ez megoldást?

Gulyás János József kérdése, megoldás lehetne-e, ha a következő tanévet valahogyan átvészelnénk, és azt követően pedig átadnánk az iskolát egy befektető csoportnak a célból, hogy a nappali oktatás mellett például délután felnőtt oktatást szervezzenek, ugyanakkor a működtetés költségéhez pedig hozzájárulnának.

Urbán Istvánné polgármester elmondta, azt tudni kell, hogy azon összeget, ami az iskola fenntartására, működtetésére befolyt bevétel és a működtetési kiadások között jelentkezik valakinek ki kell egészítenie. Veszteséggel senki sem működteti. Egy befektetőnek az az érdeke, hogy profitra is szert tegyen.

Elmondta, hogy megkeresték a Kiskunfélegyházi Petőfi Sándor Gépészeti Szakközépiskolát mivel az a következő tanévtől alapítványi iskolaként fog működni, de sajnos ezen intézményhez általános iskolával való csatlakozásra nincs lehetőség.

Feketéné Borbély Zsuzsanna iskolaigazgató elmondta, véleménye szerint a felvetett lehetőségek megvalósulásának nagyon kicsi a realitása.

Az intézmény átvilágítása megtörtént, és sajnos nagyon sötét a kép a jövőt illetően.

Véleménye szerint az a megoldás, hogy a bankfalui iskolához csatlakozunk, még egyáltalán nem biztos. Nekünk nagyon jó lenne, de nekik semmi anyagi hasznuk nem származna a társulásból.

2008 szeptembertől nagyon borúlátó és még a 6 osztály helyben történő működését is kétségbe vonja. A szülőkkel meg kell értetni, a kisebb gyerekeket ne vigyék be Kiskunfélegyházára, hogy hosszú távon legalább az alsó tagozat helyben maradhasson. Az 5-6. osztály sorsa a 2009-es tanévtől megkérdőjelezhető, hiszen a két évfolyamból sem jön össze a 15 fős létszám. Bármelyik iskolának is leszünk tagintézménye, nem biztos, hogy ilyen létszámokkal 6 évfolyammal is működtetni tudjuk az iskolát. A felső-tagozatban osztályt összevonni nem lehet. Azonban ha a szülők az alsó tagozatból is elviszik a gyerekeket, akkor már az alsó tagozatnak sincs sok realitása. A szakértő egyértelműen leírja, Gátéron iskolát fenntartani szinte képtelenség.

Az iskolában minden lehetőséget számba vettek, számításokat készítettek, és egy 4-5 millió forintos megtakarítással még elképzelhető lenne az intézmény működtetése. Elhangzott az előzőekben, hogy nagyságrendileg 5,6 millió forint az, amit az önálló működtetés miatt elvonnának. Azonban a jövő évi költségvetési törvényt nem ismerjük. Annyi bizonyos, hogy az önálló fenntartás miatt jövő évben az oktatásra-nevelésre jutó kiegészítő támogatás 8/12-ed részét vonnák el.

Toldi Zsolt jegyző elmondta, az idén az önkormányzat a forrás hiány miatt van kényszerhelyzetben, a jövő évtől viszont a közoktatási törvényben foglalt létszámhatárok is kényszerítik a nem önálló fenntartásra és ez már más településeket is érinteni fog.

Hosszú távon csak a többcélú kistérségi társulás keretében lehet elképzelni az oktatási-nevelési feladatok ellátását.

Kis Illés képviselő azt nem tartja jó megoldásnak, hogy magán befektető kezébe kerüljön az iskola épülete.

Gulyás János József képviselő véleménye szerint, amellett, hogy az iskola 6 osztályos iskolaként, tagintézményként működne, valamilyen formában – például alapítvány –

maradhatna a 7-8. osztály is, és ugyanazok a tanárok taníthatnának. Nem az épületek tulajdonjogának átadására gondol, csak egy olyan megállapodásra, amelynek keretében egy befektető hozzájárulna a működtetéshez.

Urbán Istvánné véleménye szerint általános iskolai oktatásnál olyan befektető, aki azt megfinanszírozza, nehezen elképzelhető

Természetesen nem zárkóznak el semmitől, de nagyon sürget az idő.

Gulyás János József véleménye szerint 5 millió forint hiányzik, amit ki kellene gazdálkodni.

Urbán Istvánné polgármester elmondta, nem csak az idei évben jelentkező 5 millió forint elvonásáról van szó, hanem a jövő évet is érintő támogatás megvonásról. A kimutatott forráshiányból idén 10 millió forintot már eleve nem is tudtak megigényelni.

Az oktatásnak kb. a 48 %-át biztosítja a normatíva, a többit az önkormányzatnak kell mellé tenni, ellenkező esetben nem tudja működtetni az intézményt. Azonban, ha nem vesz részt társulásban, plusz normatívát sem kaphat. Ebben az évben az ÖNHIKI miatt, a jövő évtől pedig az oktatási törvényben foglaltak miatt kell gondoskodni az átszervezésről.

Feketéné Borbély Zsuzsanna igazgató elmondta, hogy véleménye szerint a többcélú kistérségi társulási lehetőségek sem növelik a település esélyét arra, hogy hosszú távon legalább az 5-6. osztály helyben maradjon, hiszen a létszámfeltételek évről-évre tovább szigorodnak. Szomorú dolog, hogy csak pénzügyi szempontok vannak.

Az óvodák leválnak a kistelepüléseken az iskolákról és a társuláson belüli mikrotársulásba kerülnek.

Táborosi Ferencné óvodavezető kérdése, az óvodát kötelező bevinni, vagy csak lehetőség.

Urbán Istvánné polgármester elmondta, nem kötelező de célszerű, mivel ezek esetében az intézmény helyben marad, viszont a társulás miatt további támogatás igényelhető.

Toldi Zsolt jegyző elmondta, most a képviselő-testületnek arról kell döntenie, hogy 2007. szeptember 1-től az önkormányzat milyen módon gondoskodik az intézményfenntartásról. Az ÖNHIKI igényléssel kapcsolatosan hiánypótlásra kaptunk felhívást, melyet 8 napon belül meg kell küldeni.

Gulyás János József kérdése, mi a teendő, ha a Bankfalui iskolával mégsem jön létre a megállapodás?

Urbán Istvánné elmondta, akkor tovább próbálkoznak annak érdekében, hogy megtalálják a legkedvezőbb megoldást.

Kérte a képviselő-testületet, aki egyetért azzal, hogy az általános iskola 2007. szeptember 1. napjától történő fenntartásáról ne önállóan gondoskodjon, kézfeltartással szavazzon.

Megállapította, hogy a képviselő-testület 5 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül meghozta a következő határozatot.

45/2007. Önk.

A gátéri Széchenyi István Általános Iskola és Óvoda fenntartása

                                                                                  H a t á r o z a t

                                   Gátér Község Önkormányzat Képviselő-testülete az önhibájukon kívül                                   hátrányos helyzetben lévő települési önkormányzatok 2007. évi teljes                          összegű támogatásának feltételeként vállalja, hogy 2007. szeptember                           1. napjával kezdődően az általa működtetett általános iskola és óvoda                                 fenntartásáról nem önállóan gondoskodik.

                                   Határidő: 2007. augusztus 31.

                                   Felelős: Képviselő-testület

Urbán Istvánné polgármester kérte a képviselő-testületet, arról is határozzanak, hogy a kezdeményezik az iskolának az önálló Bankfalui Általános Iskolához való csatlakozását mint annak tagintézménye.

Kérte bízzák meg a polgármestert, a jegyzőt és az iskolaigazgatót, hogy a tárgyalásokat ezzel kapcsolatban lefolytassák Kérte, hogy fentiekről kézfeltartással szavazzanak.

Megállapította, hogy a képviselő-testület 5 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül elfogadta a javaslatot és meghozta a következő határozatot.

46/2007. Önk.

Általános iskola tagintézménnyé válása

                                                                       H a t á r o z a t

Gátér Község Önkormányzat Képviselő-testülete úgy határoz, hogy kezdeményezi Kiskunfélegyháza Város Képviselő-testületénél, hogy a gátéri általános iskola a 2007/2008-as tanévtől intézményfenntartó társulás formájában az önállóan működő Bankfalui Általános Iskola tagintézményévé válhasson.

                                   Megbízza - beszámolási kötelezettséggel - Urbán Istvánné                                                      polgármestert, Toldi Zsolt jegyzőt és Feketéné Borbély Zsuzsanna                              iskolaigazgatót, hogy a csatlakozás előkészítéséről gondoskodjanak .

                                   Határidő: 2007. augusztus 31.

                                   Felelős: Urbán Istvánné polgármester

                                                Toldi Zsolt jegyző

                                                Feketéné Borbély Zsuzsanna iskolaigazgató

Feketéné Borbély Zsuzsanna úgy gondolja, hogy amennyiben eljutunk addig, hogy a Félegyházi képviselő-testület és a Cigány Kisebbségi Önkormányzat is hozzájárul a csatlakozáshoz, érdemes lesz szakértő segítségét kérni a megállapodásba kerülő feltételek rögzítésénél. Ha nem jön létre a csatlakozás, akkor tovább kell próbálkoznunk és más megoldást kell keresni.

Az iskola átszervezésével kapcsolatos procedúrát legkésőbb augusztus 31-ig végre kell hajtani.

Napirend után

Urbán Istvánné polgármester elmondta, hogy lehetőség van az Oktatási és Kulturális Minisztérium által kiírt pályázat benyújtására, melynek keretében a művelődési ház részleges, belső felújítására van lehetőség. A színpad, a nagyterem, a tanácskozó helyiségek valamint az úgynevezett ping-pong terem felújítását, illetve festését lehetne elvégeztetni. Elkészítették a munkákról a költségvetést, mely 523.000 Ft, s amelyből az önkormányzatnak önrészként 55.000 Ft-ot kellene biztosítani.

Úgy gondolja bármilyen szűkös anyagi helyzetben vagyunk is, ezt a lehetőséget nem szabad kihagyni, hiszen a helyiségek felújítását el kellene végezni, és a pályázat nagyon kedvező önrész biztosítását teszi lehetővé.

Kérte, mondják el véleményüket, javaslataikat.

A képviselő-testület észrevételt nem tett, a polgármester kérte, a javaslat elfogadásáról kézfeltartással szavazzanak.

Megállapította, hogy a képviselő-testület 5 igen szavazattal, ellenszavazat nélkül elfogadta a javaslatot és meghozta a következő határozatot.

47/2007. Önk.

Pályázat benyújtása a Művelődési Ház részleges belső felújítására

                                                                       H a t á r o z a t

                                   Gátér Község Önkormányzat Képviselő-testülete pályázatot nyújt be az                                  Oktatási és Kulturális Minisztérium „KÖZKINCS III.” megnevezésű                          pályázati kiírására.

                                   A pályázat benyújtásának célja, az Önkormányzat tulajdonában lévő                           Gátér, Petőfi S. u. 25. szám alatti Művelődési Ház részleges belső                           felújítása, mely magában foglalja a színpad, a nagyterem, a tanácskozó                                 helyiségek valamint az úgynevezett ping-pong terem felújítását illetve                            festését.

                                   Az Önkormányzat vállalja, hogy 2007. évi költségvetéséből a                                     megvalósítás teljes összegeként megjelölt 523.000 Ft-ból önerőként                                   55.000 Ft-ot biztosít.

                                   Az Önkormányzat közművelődési intézményét jelenlegi funkciójában                           meg kívánja őrizni, annak fenntartásáról legalább 10 évig gondoskodik.

                                   Határidő: 2007. május 25.

                                   Felelős: Urbán Istvánné polgármester

                                                Rádi Józsefné közművelődési ügyintéző

Mivel több napirend és hozzászólás nem volt, a polgármester megköszönte a részvételt és a képviselő-testület ülését bezárta.

K. m. f.

Urbán Istvánné                                                                                   Toldi Zsolt

polgármester                                                                                                  jegyző